Стратегия развития системы Роспатента до 2015 года.

I. Введение

      Развитие институциональных условий для расширения трансфера знаний и технологий, их капитализации на уровне организаций, обеспечение эффективной правовой охраны результатов исследований и разработок и обеспечение учета научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетных средств, контроля за их использованием и стимулирование использования новейших отечественных разработок является одной из основных задач Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).

      Ключевым условием обеспечения глобальной конкурентоспособности России является формирование национальной инновационной системы, которое невозможно без формирования рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности, что в свою очередь невозможно без эффективного и полностью соответствующего требованиям времени инновационного патентного ведомства.

      Количество запатентованных изобретений является своеобразным индикатором активности создания инноваций и характеризуется коэффициентом изобретательской активности – количеством заявок на выдачу патентов Российской Федерации на изобретения, поданных российскими заявителями, в расчете на 10 тыс. населения. Рост этого показателя прогнозируется с 2,05 в 2010 году до 2,28 в 2015 году. Ориентируясь на этот индикатор активности, необходимо понимать, что в 2010 году ожидается рост заявок по всем объектам интеллектуальной собственности на уровне 130-140 тыс., а в 2015 году на уровне 200 тыс.

      Исходя из этого основными задачами Роспатента, как ведомства по интеллектуальной собственности являются:

• обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;
   
• осуществление контроля в сфере правой охраны и использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

      Решение задач, стоящих перед Роспатентом осуществляется по следующим стратегическим направлениям.

II. Стратегические направления развития системы Роспатента

      1. Обеспечение  правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них.

      2. Формирование государственного  патентного фонда и обеспечение его доступности.

      3. Подготовка специалистов в области охраны и использования интеллектуальной собственности.

      4. Осуществление  контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

      5. Осуществление международного сотрудничества.

III. Основные задачи развития системы Роспатента по направлению:
«Обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них»

      1. Создание юридическим и физическим лицам условий, способствующих наиболее полной реализации ими прав на охрану результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, и их защиту.

      2. Снижение сроков проведения экспертизы (рассмотрения заявок) при прогнозируемом росте объема из поступления.

      3. Обеспечение высокого качества экспертизы и выдаваемых охранных документов.

      4. Повышение эффективности информационно-технологического ресурса системы Роспатента.

      Исключение рутинных операций и дублирования функций посредством автоматизации процессов экспертизы, организация удаленного доступа (в электронном виде) к централизованным информационным ресурсам ведомства должны привести к увеличению производительности труда в расчете на одного сотрудника ведомства, к сокращению сроков рассмотрения заявок и снижению себестоимости обработки заявок на объекты интеллектуальной собственности.

      Повышение качества предоставляемой охраны должно быть обеспечено за счет контролируемости всех этапов обработки документации и расширения информационной базы для принятия решения.

IV. Основные задачи развития системы Роспатента по направлению:
«Формирование государственного  патентного фонда и обеспечение его доступности»

      1. Совершенствование массовой работы с пользователями ГПФ в целях эффективного использования современных патентно-информационных продуктов при проведении различных исследований.

      2. Обеспечение доступа всем категориям российских пользователей к имеющимся отечественным и зарубежным (бесплатным) патентно-информационным  ресурсам.

      3. Расширение доступа к базам данных  ФГУ ФИПС различных категорий пользователей. Популяризация и пропаганда деятельности Роспатента по организации инновационной деятельности с использованием современных возможностей ГПФ.

V. Основные задачи развития системы Роспатента по направлению:
 «Подготовка специалистов в области охраны и использования интеллектуальной собственности»

       1. Повышение качества образования и подготовки специалистов, а также научно-педагогических кадров в сфере интеллектуальной собственности, становление докторантуры.

      2. Повышение доступности образования в сфере интеллектуальной собственности и развитие бизнес-образования.

      3. Развитие научной деятельности.

VI. Основные задачи развития системы Роспатента по направлению:
«Осуществление  контроля в сфере правовой охраны
и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ гражданского назначения,
выполняемых за счет средств федерального бюджета»

      1. Обеспечение качества контрольных мероприятий в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

      2. Выявление причин, мешающих обеспечению правовой охраны результатов НИОКТР, выполняемых за счет федерального бюджета и препятствующих их легальному гражданскому обороту и подготовка предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности.

      3. Осуществление информационно-методической деятельности по вопросам правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности с субъектами правоотношений в сфере интеллектуальной собственности.

      4. Совершенствование механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и исполнителями государственных контрактов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения с целью обеспечения правовой охраны и использования полученных результатов интеллектуальной деятельности.

VII. Основные задачи развития системы Роспатента по направлению:
«Осуществление международного сотрудничества»

      1. Обеспечение интересов Российской Федерации при разработке норм международного права в области интеллектуальной собственности, переговорах и обсуждениях проблематики интеллектуальной собственности в соответствующих многосторонних, региональных и двусторонних рамках (СНГ, ЕврАзЭс, ЕАПО, АТЭС, «Группы восьми», Хайлигендаммского процесса, диалога Россия-ЕС и др.).

      2. Исполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам в области интеллектуальной собственности, в первую очередь договоров ВОИС. Участие в работе по правовому развитию международных союзов, администрируемых ВОИС с целью совершенствования процедур и укрепления позиций русского языка. Интеграция национальной системы законодательства Российской Федерации в области охраны и защиты интеллектуальной собственности в мировой процесс гармонизации соответствующих национальных систем.

      3. Развитие и углубление двустороннего сотрудничества в области интеллектуальной собственности со странами-членами СНГ и ЕврАзЭс, а также с зарубежными патентными ведомствами и их региональными объединениями с целью изучения и внедрения передового опыта работы, исключения  дублирования работ при проведении патентного поиска и экспертизы изобретений и поиска путей совершенствования деятельности патентных ведомств. Расширение доступа российских экспертов к зарубежным поисковым базам данных зарубежной патентной документации на основе развития договоренностей и совместных проектов с зарубежными партнерами.

      4. Укрепление международного авторитета Российской Федерации на многостороннем, региональном и двустороннем уровнях в области подготовки кадров, специализирующихся по вопросам интеллектуальной собственности.

VIII. Заключение

      Реализация Стратегии развития системы Роспатента до 2015 года позволит создать инновационное патентное ведомство, готовое к успешному ответу на вызовы, стоящие перед Россией в XXI веке, и входящее в число ведущих патентных ведомств мира.

      По итогам реализации Стратегии к 2015 году предполагается достижение следующих показателей:

        
• снижение сроков и улучшение качества проведения экспертизы (рассмотрения заявок) при прогнозируемом росте объема их поступления до 200 тыс. в год.;
        
• увеличение доли заявок на выдачу охранных документов Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, поданных в электронном виде до 25 % от общего объема;
        
• увеличение доли заявок на выдачу охранных документов Российской Федерации, поступивших от исполнителей государственных контрактов на выполнение НИОКТР до 50 % от общего объема заявок, поступивших от российских заявителей;
        
• увеличение доли результатов интеллектуальной деятельности, участвующих в легальном гражданском обороте и принадлежащих исполнителям государственных контрактов на выполнение НИОКТР, до 25 % от общего объема;
        
• увеличение доли обновленных учебных программ по подготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности до 20 % от общего объема. Количество программ, выполненных в электронной форме для дистанционных образовательных технологий, к общему количеству образовательных программ должно увеличиться до 15 %.

      По всем стратегическим направлениям развития системы Роспатента будет разработан комплексный планы их реализации, направленный на достижение показателей и включающий в себя основные мероприятий и сроки их выполнения с учётом кадровой и финансовой составляющей.